The country where Facebook posts whipped up hate

ประเทศที่โพสต์บน Facebook ก่อให้เกิดความเกลียดชัง
จากความตึงเครียดทางเชื้อชาติและศาสนา การเข้าถึงอินเทอร์เน็ตอย่างฉับพลัน และบริษัทที่ประสบปัญหาในการระบุและลบโพสต์ที่แสดงความเกลียดชังที่สุด
ทั้งหมดนี้รวมกันเป็นพายุที่สมบูรณ์แบบในเมียนมาร์ ที่องค์การสหประชาชาติกล่าวว่า Facebook มี “บทบาทที่แน่วแน่” ในการเฆี่ยนตีชนกลุ่มน้อยโรฮิงญา
“ฉันกลัวว่าตอนนี้ Facebook กลายเป็นสัตว์ร้าย และไม่ใช่อย่างที่ตั้งใจไว้” Yanghee Lee ผู้รายงานพิเศษของ UN ด้านสิทธิมนุษยชนในเมียนมาร์ กล่าวเมื่อเดือนมีนาคม
บริษัทยอมรับความล้มเหลวและได้ย้ายไปแก้ไขปัญหา แต่ความฝันของ Facebook เกี่ยวกับโลกที่เปิดกว้างและเชื่อมต่อถึงกันนั้นผิดพลาดได้อย่างไรในประเทศหนึ่งในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้?
เข้าเฟสบุ๊ค
“ทุกวันนี้ ทุกคนสามารถใช้อินเทอร์เน็ตได้” Thet Swei Win ผู้อำนวยการ Synergy องค์กรที่ทำงานเพื่อส่งเสริมความสามัคคีทางสังคมระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์ในเมียนมาร์กล่าว
นั่นไม่ใช่กรณีในเมียนมาร์เมื่อห้าปีที่แล้ว
อิทธิพลจากภายนอกได้ลดน้อยลงในช่วงหลายทศวรรษที่กองทัพปกครองประเทศ แต่ด้วยการปล่อยตัวอองซานซูจี และการเลือกตั้งผู้นำโดยพฤตินัยของเมียนมาร์ รัฐบาลเริ่มเปิดเสรีธุรกิจ ซึ่งรวมถึงภาคส่วนโทรคมนาคม
เอลิซาเบธ เมียร์นส์ ซึ่งในขณะนั้นทำงานให้กับ BBC Media Action องค์กรการกุศลเพื่อการพัฒนาระดับนานาชาติของ BBC นั้น ผลกระทบดังกล่าวน่าทึ่งมาก
“ซิมการ์ดมีราคาประมาณ 200 ดอลลาร์ [ก่อนการเปลี่ยนแปลง]” เธอกล่าว “ในปี 2013 พวกเขาเปิดให้บริษัทโทรคมนาคมอื่นๆ เข้าถึงซิมการ์ดได้ลดลงเหลือ 2 เหรียญ ทันใดนั้นก็เข้าถึงได้อย่างไม่น่าเชื่อ”
และหลังจากที่พวกเขาซื้อโทรศัพท์ราคาถูกและซิมการ์ดราคาถูก มีแอพเดียวที่ทุกคนในเมียนมาร์ต้องการ นั่นคือ Facebook เหตุผล? Google และพอร์ทัลออนไลน์ขนาดใหญ่อื่นๆ บางแห่งไม่สนับสนุนข้อความภาษาพม่า แต่ Facebook รองรับ
“ผู้คนต่างซื้อสมาร์ทโฟนที่เข้าถึงอินเทอร์เน็ตได้ในทันที และพวกเขาจะไม่ออกจากร้านเว้นแต่จะดาวน์โหลดแอป Facebook ลงในโทรศัพท์ของพวกเขา” Mearns กล่าว
Thet Swei Win เชื่อว่าเนื่องจากประชากรส่วนใหญ่มีประสบการณ์การใช้อินเทอร์เน็ตเพียงเล็กน้อย พวกเขาจึงเสี่ยงต่อการโฆษณาชวนเชื่อและข้อมูลที่ไม่ถูกต้องโดยเฉพาะอย่างยิ่ง
“เราไม่มีความรู้ทางอินเทอร์เน็ต” เขากล่าวกับ Trending “เราไม่มีการศึกษาที่เหมาะสมเกี่ยวกับวิธีการใช้อินเทอร์เน็ต วิธีการกรองข่าว วิธีการใช้อินเทอร์เน็ตอย่างมีประสิทธิภาพ เราไม่มีความรู้แบบนั้น”
ความตึงเครียดด้านชาติพันธุ์
จากประชากรประมาณ 50 ล้านคน ประมาณ 18 ล้านคนในเมียนมาร์เป็นผู้ใช้เฟซบุ๊กประจำ
แต่เฟซบุ๊กและบริษัทโทรคมนาคมที่ให้การเข้าถึงอินเทอร์เน็ตครั้งแรกแก่หลายล้านคน ดูเหมือนจะไม่พร้อมที่จะต่อสู้กับความตึงเครียดทางชาติพันธุ์และศาสนาภายในประเทศ
ความแค้นฝังลึก ชาวโรฮิงญาถูกปฏิเสธไม่ให้สัญชาติพม่า ชนชั้นปกครองชาวพุทธหลายคนไม่ถือว่าพวกเขาเป็นกลุ่มชาติพันธุ์ที่แตกต่างกัน แต่กลับเรียกพวกเขาว่า “เบงกาลี”
รัฐบาลกล่าวว่าปฏิบัติการทางทหารของปีที่แล้วในรัฐยะไข่ทางตะวันตกเฉียงเหนือได้รับการออกแบบมาเพื่อขจัดกลุ่มติดอาวุธ ส่งผลให้มีผู้คนมากกว่า 700,000 คนหลบหนีไปบังกลาเทศ ซึ่งเป็นประเทศเพื่อนบ้านที่สหประชาชาติเรียกว่าวิกฤตผู้ลี้ภัยที่เติบโตเร็วที่สุดในโลก
รายงานของสหประชาชาติระบุว่า ทหารระดับสูงในเมียนมาร์ต้องถูกสอบสวนฐานฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ในรัฐยะไข่ และอาชญากรรมต่อมนุษยชาติในด้านอื่นๆ แต่รัฐบาลเมียนมาร์ปฏิเสธข้อกล่าวหาเหล่านั้น
Facebook ‘ติดอาวุธ’
การรวมกันของความตึงเครียดทางชาติพันธุ์และตลาดโซเชียลมีเดียที่เฟื่องฟูนั้นเป็นพิษ นับตั้งแต่เริ่มมีการใช้อินเทอร์เน็ตเป็นจำนวนมากในเมียนมาร์ โพสต์ที่ต่อต้านชาวโรฮิงญามักปรากฏบนเฟซบุ๊ก
Thet Swei Win กล่าวว่าเขารู้สึกตกใจกับเนื้อหาต่อต้านชาวโรฮิงญาที่เขาเห็นว่ามีการแบ่งปันกัน “ Facebook กำลังถูกอาวุธ” เขาบอกกับ BBC Trending
ในเดือนสิงหาคม การสอบสวนของรอยเตอร์พบว่ามีโพสต์ ความคิดเห็น และภาพลามกอนาจารของชาวพม่ามากกว่า 1,000 โพสต์ ที่โจมตีชาวโรฮิงญาและชาวมุสลิมคนอื่นๆ
สตีฟ สเต็คโลว์ นักข่าวสืบสวนสอบสวนของรอยเตอร์ ซึ่งทำงานร่วมกับเพื่อนร่วมงานที่พูดภาษาพม่าในเรื่องนี้กล่าวว่า “ตามจริงแล้ว ฉันคิดว่าเราอาจพบตัวอย่างสองสามร้อยตัวอย่างที่ดีที่สุดที่ฉันคิดว่าน่าจะช่วยประเด็นนี้ได้
Stecklow กล่าวว่าเนื้อหาบางส่วนมีความรุนแรงและเป็นภาพกราฟิกอย่างมาก
“มันน่าปวดหัวที่จะอ่านและฉันต้องพูดกับคนอื่นว่า ‘คุณสบายดีไหม คุณต้องการหยุดพักไหม'”

เมื่อฉันส่งไปที่ Facebook ฉันใส่คำเตือนในอีเมลโดยบอกว่าฉันแค่อยากให้คุณรู้ว่าสิ่งเหล่านี้เป็นสิ่งที่น่ารำคาญมาก ” เขากล่าว “สิ่งที่น่าทึ่งมากคือ [บางส่วน] สิ่งนี้อยู่บน Facebook เป็นเวลาห้าปี และไม่ใช่จนกว่าเราจะแจ้งพวกเขาในเดือนสิงหาคมว่ามีการลบออก”
โพสต์หลายรายการในแคตตาล็อกโดย Stecklow และทีมของเขาอธิบายว่าชาวโรฮิงญาเป็นสุนัขหรือหมู
“นี่เป็นวิธีการลดทอนความเป็นมนุษย์กลุ่มหนึ่ง” Stecklow กล่าว “จากนั้น เมื่อสิ่งต่างๆเช่นการฆ่าล้างเผ่าพันธุ์ที่เกิดขึ้นอาจมีอาจจะไม่เป็นความโกลาหลสาธารณะหรือโวยเป็นคนไม่ได้ดูคนเหล่านี้เป็นคน.”
ขาดพนักงาน
เนื้อหาที่ทีม Reuters พบว่าละเมิดหลักเกณฑ์ชุมชนของ Facebook อย่างชัดเจน กฎที่กำหนดสิ่งที่อนุญาตและไม่อนุญาตบนแพลตฟอร์ม โพสต์ทั้งหมดถูกลบหลังจากการสอบสวน แม้ว่า BBC จะพบเนื้อหาที่คล้ายคลึงกันในไซต์ก็ตาม
เหตุใดเครือข่ายโซเชียลจึงไม่เข้าใจว่ามันถูกใช้เพื่อเผยแพร่โฆษณาชวนเชื่ออย่างไร
เหตุผลหนึ่ง ตามที่ Mearns, Stecklow และคนอื่นๆ กล่าวคือบริษัทมีปัญหาในการตีความคำบางคำ
ตัวอย่างเช่น การเหยียดเชื้อชาติโดยเฉพาะอย่างยิ่ง – “kalar” – อาจเป็นคำที่เสื่อมเสียอย่างมากที่ใช้กับชาวมุสลิม หรือมีความหมายที่ไร้เดียงสากว่ามาก: “ถั่วชิกพี”
ในปี 2560 Stecklow กล่าวว่า บริษัท ได้สั่งห้ามคำนั้น แต่ต่อมาได้เพิกถอนการห้ามเนื่องจากความหมายสองประการของคำนี้
นอกจากนี้ยังมีปัญหาด้านซอฟต์แวร์ซึ่งหมายความว่าผู้ใช้โทรศัพท์มือถือจำนวนมากในเมียนมาร์มีปัญหาในการอ่านคำแนะนำของ Facebook ในการรายงานเนื้อหาที่น่ากังวล
แต่ยังมีปัญหาพื้นฐานอยู่อีกมาก นั่นคือ การขาดการตรวจสอบเนื้อหาที่พูดภาษาพม่า ตามรายงานของ Reuters บริษัทมีพนักงานเพียงคนเดียวในปี 2014 เพิ่มขึ้นเป็น 4 คนในปีถัดไป
ปัจจุบันบริษัทมี 60 บริษัท และหวังว่าจะมีผู้พูดภาษาพม่าประมาณ 100 คนภายในสิ้นปีนี้
คำเตือนหลายรายการ
หลังการใช้ Facebook ระเบิดในเมียนมาร์ บริษัทได้รับคำเตือนหลายครั้งจากบุคคลเกี่ยวกับวิธีที่แพลตฟอร์มนี้ถูกใช้เพื่อเผยแพร่วาจาสร้างความเกลียดชังต่อต้านชาวโรฮิงญา
ในปี 2013 Aela Callan ผู้ผลิตสารคดีชาวออสเตรเลียได้แจ้งข้อกังวลกับผู้จัดการอาวุโสของ Facebook ปีหน้า นักศึกษาปริญญาเอกชื่อ Matt Schissler มีการโต้ตอบกับพนักงานหลายครั้ง ซึ่งส่งผลให้มีการนำเนื้อหาบางส่วนออก
และในปี 2015 ผู้ประกอบการด้านเทคโนโลยี David Madden ได้เดินทางไปยังสำนักงานใหญ่ของ Facebook ในแคลิฟอร์เนียเพื่อนำเสนอผู้จัดการเกี่ยวกับวิธีที่เขาเคยเห็นแพลตฟอร์มนี้เคยปลุกระดมความเกลียดชังในเมียนมาร์
“พวกเขาถูกเตือนหลายครั้งมาก” แมดเดน บอกกับรอยเตอร์ “ไม่สามารถนำเสนอได้ชัดเจนกว่านี้ และพวกเขาไม่ได้ทำตามขั้นตอนที่จำเป็น”
บัญชีถูกลบ

โฆษกหญิงของ Facebook บอกกับ Trending ทางอีเมลว่าบริษัทมุ่งมั่นที่จะจ้างผู้ดูแลเนื้อหาเพิ่มเติม แต่ยังดำเนินการอีกหลายขั้นตอนเพื่อแก้ไขปัญหาในเมียนมาร์
“ตัวอย่างเช่น ในปีที่แล้ว เราได้จัดตั้งทีมผู้เชี่ยวชาญด้านผลิตภัณฑ์ นโยบาย และการดำเนินงานเพื่อเปิดตัวเครื่องมือการรายงานที่ดีขึ้น นโยบายใหม่เพื่อจัดการกับข้อมูลที่ผิดที่อาจก่อให้เกิดอันตรายออฟไลน์ เวลาตอบสนองที่รวดเร็วขึ้นสำหรับเนื้อหาที่รายงาน และปรับปรุงการตรวจจับคำพูดแสดงความเกลียดชังในเชิงรุก” โฆษกหญิงกล่าว
ตั้งแต่ปีที่แล้ว บริษัทได้ดำเนินการบางอย่างที่เปิดเผยต่อสาธารณะ ในเดือนสิงหาคม Facebook ได้ลบ 18 บัญชีและ 52 เพจที่เชื่อมโยงกับเจ้าหน้าที่พม่า บัญชีหนึ่งบน Instagram ซึ่ง Facebook เป็นเจ้าของก็ถูกปิดเช่นกัน บริษัทกล่าวว่า “พบหลักฐานว่าบุคคลและองค์กรเหล่านี้จำนวนมากได้กระทำหรือเปิดใช้งานการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างร้ายแรงในประเทศ”
โฆษกหญิงกล่าวว่าการลบบัญชี “ไม่ใช่การตัดสินใจที่เราทำอย่างไม่ใส่ใจ”
“การก้าวนำหน้าสิ่งเลวร้ายคือการมองหาวิธีที่ผู้คนสามารถนำเทคโนโลยีไปใช้ในทางที่ผิด และทำทุกอย่างที่ทำได้เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดการใช้ในทางที่ผิดตั้งแต่แรก นั่นคือความรับผิดชอบของเราในตอนนี้ และเป็นสิ่งที่หนักใจสำหรับพวกเราทุกคน”
ระหว่างพวกเขา บัญชีและเพจมีผู้ติดตามเกือบ 12 ล้านคน
ในเดือนมกราคมปีนี้ Facebook ยังได้ลบบัญชีของ Ashin Wirathu พระภิกษุหัวรุนแรงที่โด่งดังจากการกล่าวสุนทรพจน์ที่โกรธแค้นซึ่งทำให้เกิดความกลัวต่อชาวมุสลิม
‘ช้าเกินไป’
ในแถลงการณ์ Facebook ยอมรับว่าในเมียนมาร์นั้น “ช้าเกินไปที่จะป้องกันการให้ข้อมูลเท็จและความเกลียดชัง” และยอมรับว่าประเทศที่ยังใหม่ต่ออินเทอร์เน็ตและโซเชียลมีเดียนั้นอ่อนไหวต่อการแพร่กระจายของความเกลียดชัง
หัวข้อของวาจาสร้างความเกลียดชังบนแพลตฟอร์มเกิดขึ้นเมื่อต้นเดือนกันยายน เมื่อ Sheryl Sandberg ประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายปฏิบัติการของ Facebook ให้การเป็นพยานต่อหน้าคณะกรรมการวุฒิสภาของสหรัฐฯ
“ความเกลียดชังขัดต่อนโยบายของเรา และเราใช้มาตรการที่เข้มงวดเพื่อลบล้าง นอกจากนี้ เรายังเผยแพร่ต่อสาธารณะว่ามาตรฐานคำพูดแสดงความเกลียดชังของเราคืออะไร” เธอกล่าว “เราใส่ใจอย่างมากเกี่ยวกับสิทธิพลเมือง”
เมื่อหัวหน้าผู้บริหาร Facebook Mark Zuckerberg ปรากฏตัวต่อหน้ารัฐสภาในเดือนเมษายน เขาถูกถามโดยเฉพาะเกี่ยวกับเหตุการณ์ในเมียนมาร์ และกล่าวว่านอกจากการจ้างผู้พูดภาษาพม่ามากขึ้นแล้ว บริษัทยังทำงานร่วมกับกลุ่มท้องถิ่นเพื่อระบุ “บุคคลที่เกลียดชัง” และ การสร้างทีมที่จะช่วยระบุปัญหาที่คล้ายกันในเมียนมาร์และประเทศอื่นๆ ในอนาคต
เอลิซาเบธ เมียร์นส์ อดีตพนักงาน BBC Media Action เชื่อว่าแม้บทบาทของเฟซบุ๊กในเมียนมาร์ที่กำลังอยู่ภายใต้การพิจารณาอย่างถี่ถ้วน สถานการณ์เป็นเพียงตัวอย่างหนึ่งของปัญหาที่กว้างขึ้น
“แน่นอนว่าตอนนี้เราอยู่ในสถานการณ์ที่เนื้อหาบนโซเชียลมีเดียส่งผลกระทบโดยตรงต่อชีวิตจริงของผู้คน มันส่งผลกระทบต่อวิธีการลงคะแนนของผู้คน มันส่งผลกระทบต่อวิธีที่ผู้คนประพฤติต่อกัน และมันสร้างความรุนแรงและความขัดแย้ง” เธอกล่าว
“ผมคิดว่าประชาคมระหว่างประเทศเข้าใจแล้วว่าจำเป็นต้องก้าวขึ้นและเข้าใจเทคโนโลยี และเข้าใจสิ่งที่เกิดขึ้นบนโซเชียลมีเดียในประเทศของพวกเขาหรือในประเทศอื่น ๆ”